行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立
正确
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法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚
行政机关可以委托其他组织或者个人实施行政处罚
行政机关及其执法人员当场收缴罚款的不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款
在人员紧张的情况下，行政机关可以委托临时人员依照法律生效的裁决，收缴罚款
行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关()。
