2006年中央“一号文件”给新农村建设的新型农民做了三个界定，并指出为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。下面哪项不属于新型农民的范畴?()
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目前，我国政府层级职能在宪法或法律上有明确规定
行政处罚适用于有违法失职行为的国家公务员
联合行文时，必须做好会签工作，使各机关或部门领导人均履行签发手续
批复是答复下级请示的文件，是下级在没有指示的情况下用来指导工作的
分配关系是生产关系的基础
