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试述秘书如何把握政策特征发挥参谋作用。

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(1)秘书参谋往往都是围绕制定和执行政策展开的,了解政策的特征,才能使秘书参谋活动更具有主动性,提高有效性。(2)秘书围绕政策发挥参谋作用,应注重把握政策的特点:①政策的阶级性,阶级不同,政策不同;②政策的目的性,政策是为实际确定的目标服务的;③政策的权威性,政策必须有很强的影响力和约束力,有很高的可信度;④政策的严肃性,制定和执行政策都必须严肃认真;⑤政策的约束性,政策是对人们某些行为的限制;⑥政策的操作性,政策的内容要具体,要有步骤、做法、要点,便于施行;⑦政策的稳定性,一项政策在一定的时间内、一定的范围内保持不变;⑧政策的配套性,政策之间和政策的各环节之间应衔接和配合;⑨政策的阶段性,政策只在一定的时间阶段发挥有效作用;⑩政策的变通性,执行政策中,在原则不变的情况下,容许灵活变通,秘书在围绕政策的制定和执行发挥参谋作用的过程中,只有全面地理解和把握政策的特点,才能更主动地发挥参谋作用。

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案例:

一天上午,某公司总经理在办公室紧张准备下午要作的一个重要报告。事前曾叮嘱助理:“我上午概不接待。”为此,助理已为之代为处理了好几起造访等事项。上午10时,公司销售部经理到办公室要找总经理面谈。助理仍热情相待,说明情况,请他明天再来。但在销售部经理坚持下,助理只得向总经理通报。总经理碍难地回答:“我正在集中考虑如何突破公司销售瓶颈的问题,时间太紧,容不得耽搁。请他在下午的会上我讲完话后再面谈吧。”助理若有所思地走出办公室,向销售部经理致歉并转达总经理意见后,问道:“您能否告诉我简要的汇报内容?”经理回答:“我正是要汇报促进公司销售工作的想法。”经理的话音刚落,助理立即返身走进办公室,打断沉思中的总经理,再次向他通报了情况并建议抽出半小时提前接谈销售部经理。总经理很快听取了销售部经理的汇报,颇为满意。在助理的协助之下,十分顺畅地拟就了下午要作的报告稿。

阅读案例,给合案例回答并阐明下述问题:

就参谋内涵的作用针对而言,助理所进行的参谋活动,属于哪种参谋形态类型?为什么?

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某工程,实施过程中发生如下事件: 事件1:项目监理机构发现某分项工程混凝土强度未达到设计要求。经分析,造成该质量问题的主要原因为:①工人操作技能差;②砂石含泥量大;③养护效果差;④气温过低;⑤未进行施工交底;⑥搅拌机失修。 事件 2:对于深基坑工程,施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构审核的同时,即开始组织基坑开挖。 事件3:施工中发现地质情况与地质勘察报告不符,施工单位提出工程变更申请。项目监理机构审查后,认为该工程变更(来源:建匠教育)涉及设计文件修改,在提出审查意见后将工程变更申请报送建设单位。建设单位委托原设计单位修改了设计文件。项目监理机构收到修改的设计文件后,立即要求施工单位据此安排施工,并在施工前组织了设计交底。 事件 4:建设单位收到某材料供应商的举报,称施工单位已用于工程的某批装饰材料为不合格产品。 据此,建设单位立即指令施工单位暂停施工,指令项目监理机构见证施工单位对该批材料的取样检则。经检测,该批材料为合格产品。为此,施工单位向项目监理机构提交了暂停施工后的人员窝工和机械闲置的费用索赔申请。 问题: 1. 针对事件 1 中的质量问题绘制包含人员、机械、材料、方法、环境五大因果分析图,并将①~⑥项原因分别归入五大要因之中。 2. 指出事件 2 中的不妥之处,写出正确做法。 3. 指出事件 3 中项目监理机构做法的不妥之处,写出正确的处理程序。 4. 事件 4 中,建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工单位提出的索赔申请?分别说明理由。
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某工程分A、B两个监理标段同时进行招标,建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中,发生如下事件: 【事件1】:在监理招标时,建设单位提出: (1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩; (2)应组织外地投标人考察施工现场; (3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算; (4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。 【事件2】:拟投标的某监理单位在进行投标决策时,组织专家及相关人员对A、B两个标段进行了比较分析,确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力分值见表 2014—2—1。 表 2014-2-1评价指标、权重及竞争分值 【事件3】:建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202 )签订了监理合同, 并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元 /月。监理合同履行过程中, 由于建设单位资金未到位致使工程停工,导致监理合同暂停履行,半年后恢复。 监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月,恢复履行的准备工作时间为1个月。 【事件4】:建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)签订了施工合同, 施工单位按合同约定将土方开挖工程分包,分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算,经分包单位技术负责人审核签字后,即报送项目监理机构。 问题: 1、逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当,并对不妥之处说明理由。 2、事件2中,根据表2—1,分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分,并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。 3、计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。 4、指出事件4中有哪些不妥,分别写出正确做法。
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某大型综合利用水利枢纽工程,投资65480 万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下: 1.按照有关审批权限规定,项目建议书于2001 年 2 月 10 日经国家发展和改革委员会审批通过。 2.于 2001 年 3 月正式成立项目法人。 3.按照有关审批权限规定,项目可行性研究报告于2002 年 3 月 15 日经国家发展和改革委员会审批通过。 4.2002 年 4 月 5 日,经项目法人研究决定直接委托设计单位。 5.2002 年 4 月 10 日组织施工用水、电、通信、路等工程招标,经项目法人研究决定采用议标形式。 6.2002 年 8 月 6 日组织导流洞施工招标,经项目法人研究决定采用邀请招标形式。 7.按照有关审批权限规定, 2002 年 10 月 10 日,初步设计经水利部审批通过。 8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002 年 12 月 20 日通过公开招标签订施工合同,分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定,溢洪道闸门、启闭设备等于 2002 年 12 月 30 日直接委托生产厂家加工 ;水轮机、发电机、变压器等设备分别于 2003 年 1 月 6 日、9 日、12 日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。 9.2003 年 2 月 18 日,通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。 10.A、B、C、D 承包人分别于 2003 年 2 月 10 日、15 日、18 日、22 日进场。 11.监理人于 2003 年 2 月 25 日进场开展监理工作。 12.为了改善水库运行方式,既保证水库安全又增加兴利效益,对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003 年 3 月 20 日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过,监理机构依据会议纪要于2003 年 3 月 21 日签发变更指示,由承包人实施。 13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004 年 3 月 20 日、2004 年3 月 30 日、2004 年 4 月 1 日、2004 年 4 月 20 日通过完工并办理移交, 2004 年 5 月1 日通过试运行,工程投入生产。14.该工程于 2004 年 10 月 30 日通过竣工验收,工程进入保修期。15.工程于 2005 年 10 月 29 日保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人。 【问题】 (1) 上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。 (2) 除了(1) 中所述程序外,上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?
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某工程,实施过程中发生如下事件: 【事件1】:监理合同签订后,监理单位法定代表人要求项目监理机构在收到设计文件和施工组织设计后方可编制监理规划;同意技术负责人要求委托具有类似工程经验的副总工程师审批监理规划; 不同意总监理工程师拟定的担任总监理工程师代表的人选,理由是:该人选仅有工程师职称和5 年工程实践经验, 虽经监理业务培训, 但不具有注册监理工程师资格。 【事件2】:专业工程师在审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料时认为:现场质量、安全生产管理体系已建立,管理及施工人员已到位,进场道路及水、电、通信满足开工要求,但其它开工条件尚不具备。 【事件3】:施工过程中,总监理工程师安排专业监理工程师审批监理实施细则,并委托总监理工程师代表负责调配监理人员、检查监理人员工作和参与工程质量事故的调查。 【事件4】:专业监理工程师巡视施工现场时,发现正在施工的部位存在安全事故隐患,立即签发 《监理通知单》 ,要求施工单位整改, 施工单位拒不整改, 总监理工程师拟签发 《工程暂停令》 要求施工单位停止施工,建设单位以工期紧为由不同意停工,总监理工程师没有签发《工程暂停令》 ,也没有及时向有关主管部门报告。最终因该事故隐患未能及时排除而导致严重的生产安全事故。 问题: 1、指出事件1中监理单位法定代表人的做法有哪些不妥,分别写出正确做法。 2、指出事件2中工程开工还应具备哪些条件。 3、指出事件3中总监理工程师的做法有哪些不妥,分别写出正确做法。 4、分别指出事件4中建设单位、施工单位和总监理工程师对该生产安全事故是否承担责任,并说明理由。
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2014 年 12 月 20 日 18 时,66 号高速公路因降雪封闭,21 日 7 时重新开放。 9 时该高速公路 Y 路段 M隧道内距入口 20m处,一辆以 60km/h 速度自西向东行使的空载货车,与前方缓行的运输甲醇的罐车发生追尾碰撞罐车失控前冲碰撞隧道内同方向行驶的小客车,造成连环追尾事故事故发生后, 甲醇罐车押运员甲从右侧门下车走到车后, 发现甲醇罐车尾部防撞设施损坏, 卸料管断裂, 甲醇泄漏, 为关闭卸料管根部球阀防止甲醇进一步泄漏,甲要求司机乙向前移动车辆,该车重新启动向前移动1m后停止,司机乙熄火下车走到车身左侧罐体中部时,发现地面泄露的甲醇已经起火燃烧,并形成流淌火, 迅速引燃前后车辆,事发时受气象和地势影响,隧道内气流由西向东流动,且隧道东高西低,形成烟囱效应, 甲醇和车辆燃烧产生的高温有毒烟气迅速迅速在隧道内向东蔓延,继而在隧道内引起大火和浓烟,事故烧毁隧道内车辆 12 辆,造成 25 人死亡, 6 人受伤,隧道受损严重。事故调查发现: 甲醇罐车由轻型货车改装而成,车辆整备质量 2.76t ,核定载货量 2.24t ,实际装载甲醇3.7t ,司机乙持大货车驾驶证,驾驶证在有效期内,押运员甲为临时用工人员,空载货车为 D物流运输公司零担货车, 车辆和驾驶员手续齐全, 均在有效期内, 事发时,因长时间封路等待, 零担货车驾驶员丙疲劳驾驶,未及时注意到前方路况变化,导致追尾碰撞。甲醇罐车隶属 E公司,该公司自 2014 年 6 月开始一直使用改装车运输甲醇。E公司为危险化学品经营企业,危险化学品经营许可证在有效期内,无危险化学品道路运输资质,该公司共有员工15 名,其中安全生产管理人员1 名,由公司出纳兼任。该公司实际控制人为丁,丁上一次接受安全生产培训时间为2012 年 12 月。E公司安全生产管理制度不健全,相关员工从未接受过危险化学品道路运输事故应急培训。 根据以上场 景,回答以下问题 1.根据《危险化学品安全管理条例》 (国务院令第591 号),指出 E 公司哪些人员应通过有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核 2.简述甲醇罐车被追尾碰撞后,甲、乙应采取的应急处置措施。 3. 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号),简要说明该起事故调查报告应包括的主要内容。 4. 指出 E 公司在安全管理方面存在的问题。
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