简述分支方法的主要特征。
(1) 价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。
(2) 既然手段和目的不能分开，那么手段——目的分析法就是不恰当的，或是有限的。
(3) 检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的， 但他们并不认为这是达到某种一致目标的最恰当手段。
(4)分析的有限性。包括会忽略一些可能发生的重大后果，一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。
(5) 进行比较，从而减少对理论的依赖。
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诺思认为国家是制度的最大（）
着名的诺贝尔奖获得者()关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的。
法约尔对管理概念的界定是建立在他对企业组织经营活动进行（）
福莱特认为，国家的()功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理程序。
传统农业社会的经济结构是()结构。
